El
paradigma tradición/modernidad, que dominó la sociedad del pasado siglo, ha
dado paso, en los comienzos del siglo XXI, al paradigma homogeneidad/
diversidad, que sirve como marco de referencia explicativo para la mayoría de
los conflictos que se producen en nuestros días. En una sociedad multicultural
y diversa como la actual, las políticas públicas no deben ser unidimensionales,
sino tener en cuenta que los bienes que distribuyen (salud, educación,
seguridad, cultura, etc.) tienen como receptor a un público cada vez más
heterogéneo. A partir de esta premisa, las políticas públicas deben orientarse
a lograr la coexistencia de diferentes culturas y tradiciones en una esfera
pública inicialmente ocupada por una cultura dominante, y ser capaces de
gestionar la diversidad, que se ha convertido en sí misma en una forma de cultura
(ZAPATA-BARRERO RICARD - 2002)
HABLEMOS DE POLITICAS PUBLICAS ( DISCAPACIDAD )
El
Ministerio de Salud y Protección Social, ente rector del Sistema Nacional de
Discapacidad, de forma conjunta con el Consejo Nacional de Discapacidad y el
Grupo de Enlace Sectorial –GES-, hacen entrega al país de la Política Pública
Nacional de Discapacidad e Inclusión Social 2013 - 2022, una política nacida
del trabajo participativo, intersectorial y concertado, en la que se plasma la
realidad de este 6.3% de la población colombiana y a través de la cual se busca
asegurar el goce pleno de los derechos y el cumplimiento de los deberes de las
personas con discapacidad, sus familias y cuidadores.
La Política
Pública, más que un documento es un acuerdo de la sociedad colombiana que se
encuentra comprometida con la inclusión plena de sus ciudadanos con
discapacidad. Ha sido diseñada desde la concertación, dando cabida a las
opiniones y propuestas surgidas de los diferentes sectores del Estado, la
academia, la sociedad civil y las propias personas con discapacidad como
protagonistas activos del proceso. Ella –la Política Pública- incluye a los actores
del todos los niveles del Sistema Nacional de Discapacidad y se convierte en
una guía que orienta la ruta por la cual se deben dirigir las acciones en
materia de inclusión social de las personas con discapacidad, que se
implementan en el nivel nacional y en los territorios. Precisamente, la mayor
apuesta de esta Política Pública está en los territorios, pues es en ellos
donde cada compromiso de Política Pública toma cuerpo e impacta la cotidianidad
de los más de dos millones y medio de hombres, mujeres y niños con discapacidad
que habitan en Colombia. (ALEJANDRO GAVIRIA URIBE, Ministro de Salud y
Protección Social. 2014 )
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD EN COLOMBIA
se presenta
el diagnóstico sobre la población con discapacidad, el cual evidencia, entre
otros, la existencia de discriminación y desconocimiento de las capacidades de
esta población; la respuesta inadecuada de los servicios de salud; la
existencia de barreras de acceso a la educación formal, al trabajo y proyectos
de emprendimiento y al entorno físico, social, económico, político y cultural;
la dependencia económica y baja autoestima; la limitación del desarrollo de sus
potencialidades, la de sus familias y cuidadores; y la incipiente información
sobre datos estadísticos y carencia de investigaciones relacionadas con el
ejercicio y goce pleno de derechos
· Acceso de la población con discapacidad a servicios sociales básicos
Salud
La cobertura de afiliación al Sistema General
de Seguridad Social en Salud en Colombia es del 81,9%, donde más de la mitad de
las afiliaciones al sistema de salud corresponden al régimen subsidiado
(57,7%). Estos resultados concuerdan con información de las PCD de los niveles
1 y 2 del SISBEN, donde el 57,2% se encuentra afiliado al régimen subsidiado y
el 24,4% no reporta ningún tipo de afiliación en salud. La ECV 2012 también es
congruente con estos resultados, mostrando que más de la mitad de la PCD (56%),
pertenece a grupos sin capacidad de pago y por consiguiente su aseguramiento es
provisto por el Estado con la afiliación a través del Régimen Subsidiado. Al
analizar las cifras de morbilidad, según el cruce del Registro Individual de
Prestación de Servicios (RIPS) y el RLCPD, se encontró que la infección de vías
urinarias, la enfermedad pulmonar obstructiva crónica, y la diabetes mellitus
no insulinodependiente sin mención de complicación, son las enfermedades más
frecuentes en la población con discapacidad. Estos resultados muestran los
avances en términos de aseguramiento en comparación con la población sin
discapacidad. Sin embargo, se deben continuar las acciones para mitigar la
prevalencia de discapacidad asociada a enfermedad general de acuerdo al análisis
de morbilidad.
Educación
En el mundo, la diferencia entre la tasa de
asistencia a nivel primaria entre niños con y sin discapacidad oscila entre el
10% en la India, hasta el 60% en Indonesia. Por lo que respecta a la enseñanza
secundaria, la diferencia en las tasas de asistencia escolar está entre el 15%
en Camboya y el 58% en Indonesia. Incluso en países con altos porcentajes de
matriculación en la escuela primaria, como los de Europa oriental, muchos niños
con discapacidad no asisten a la escuela. En Colombia, la información reportada
muestra que 37 de cada 100 PCD en edad escolar no asisten a un establecimiento
educativo.
La
información reportada por el RLCPD muestra que de cada 100 colombianos con
discapacidad registrados, 66 saben leer y escribir, y en el caso de los niños
entre 5 y 14 años de edad, esta cifra es de 33%. Las PCD que culminaron sus
estudios de bachillerato representan el 17%, y los estudios técnicos,
tecnológicos y profesionales solo han sido alcanzados por el 3,4% de esta
población.
Trabajo, empleo e ingresos laborales
Las PCD tienen más probabilidades de estar
desempleadas, y generalmente perciben menores ingresos cuando trabajan, con
relación a la población sin discapacidad. Los datos de la Encuesta Mundial de
Salud indican que las tasas de ocupación son menores entre los hombres y
mujeres con discapacidad (53% y 20%, respectivamente) que entre los hombres y
mujeres sin discapacidad (65% y 30%, respectivamente
En
Colombia al categorizar a la Población en Edad de Trabajar, en las diferentes
categorías ocupacionales a partir de la ECV 2012, se encontró que el 28,6% de
las PCD se encontraban ocupadas, el 3,4% se encontraban desocupadas y el 68%
inactivas. Al indagar por la actividad principal que se encontraban realizando
las PCD en los últimos 6 meses, se observó que la mayoría (29,1%) tiene una
incapacidad laboral permanente y no recibe pensión, el 21,7% se encontraba
realizando oficios del hogar, y sólo el 14,5% de las PCD identificadas se
encontraba trabajando. Adicionalmente, 61 de cada 100 PCD no recibe ningún tipo
de ingresos mientras que, aproximadamente, 30 de cada 100 recibe menos de
$500.000 mensuales, es decir que aproximadamente el 91% de las PCD perciben
ingresos inferiores al SMLV.
Situación de la población con discapacidad por curso de vida
El análisis de la discapacidad en el país debe
realizarse no sólo sobre el acceso a servicios básicos, sino también por ciclo
de vida, dado que la intervención propuesta por la política pública deberá ser
diferencial según la edad de la PCD. Para realizar este diagnóstico se empleó
la información recolectada por el DANE para la ECV 2012. Específicamente se
identificó la incidencia de limitaciones permanentes, nivel educativo,
asistencia escolar, coberturas en salud, entre otras, por grupos etarios
Referencias Bibliográficas
Minsalud ( 2014) Política Publica Nacional de Discapacidad e Inclusión social. Recuperado de https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/PS/politica-publica-discapacidad-2013-2022.pdf
Sistema Distrital de Discapacidad ( 02 junio 2020) Nota Reformulación de la Política Publica Distrital de Discapacidad. Recuperado de https://www.youtube.com/watch?v=4tnu2G2xx4c&t=7s
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